国内外油价反向互动 寄望“增量改革”破僵局

2月25日凌晨，国内成品油最高零售价年内首次上调，其中汽油每吨300元，柴油每吨290元。折合93号汽油0．23元／升，0号柴油0．25元／升。随后，北京市发改委据此也相应调整了北京汽、柴油价格，92号汽油零售价提至8.05元升，0号柴油零售价提至8.03元升。此次调整后，国内部分地区的汽油价格重新回到“八元时代”。　图为油站工作人员更新数据。中新网记者金硕 摄

中新网2月26日电(能源频道 张健康) 国际油价大跌之时，中国发改委公布了上调成品油价格的消息。国内油价与国际油价的反向互动，以一种极端的方式将现行成品油定价机制置于了尴尬的境地——调与不调，均难以服众：消费者不满意，油企不说话，国家发改委不解释。

现行成品油定价机制不合理基本已经成为业界的共识，但问题是，应该怎么改？

业内提出了两个可供选择的方案：市场化和缩短调价周期。

从纯理论上讲，市场化定价可能不合理、不合适、不理想，但无疑是争议最小的，价格主要由供求关系决定，现在饱受质疑的各种影响油价的因素均可被排除于论域之外。

但是，正如抽离现实环境的任何理论皆是伪命题一样，离开中国石油市场的现实来谈论成品油定价问题，就会变成无稽之谈。中国石油市场最大的现实是什么？但凡有点儿常识的人皆可给出准确的答案：从开采到零售终端的各个环节皆由三大油企垄断。没有自由竞争的市场，谈何市场化定价？

那么，改革的方向是不是只剩下缩短调价周期一途了呢？

如果以现有能源消费结构和市场格局而论，答案几乎是无可选择的。如果以垄断产品视之，采用边际成本和平均成本定价法是比较理想的办法，一则可以使价格尽可能接近成本，二是可以促使油企逐渐提高效率。但问题是石油的开采、提炼、销售成本随地质条件、原油品质、地理位置变化很大，而且要向三大油企获取真实数据势必登天。所以，保持与国际油价联动可能是目前所能想到的最透明、最简便、最接近真实成本的定价方式了。

但是，与保持缩短调价周期改革方向的同时，还可以加进更多透明化的因素，用经济学家许小年的话来说就是：应该给各方利益代表说话的机会。以中国现有的组织形式而论，根据《价格法》组织调价听证会，可能是最行之有效的办法了。

如果跳出现有的能源消费结构和市场格局，不满现行成品油定价机制的人还可以寄望能源市场的“增量改革”。以近期可实现的技术手段而论，页岩气正迅速成为被业界普遍看好的新能源。如果相关行政主管部门能及时推出鼓励竞争的行业政策，允许更多的市场主体参与开发，早日实现规模化、市场化运营，不仅可以尽快解开成品油价格究竟应该怎么定的死结，而且有助于倒逼石油行业进行“存量改革”，从而最终实现价格形成机制的市场化。