社科院蓝皮书建议逐步取消超生罚款

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2013年《法治蓝皮书》指出，通过在全国20余省份的问卷调查显示，相当部分官员对禁止直系亲属从事其管辖领域内的经营性行为表示反对。反对公职人员亲属营利性行为的公众多于公职人员，其中35.5%的公众认为，应将公职人员直系亲属的获利所得上缴国库，而持相同观点的公职人员的比例仅为24.3%。

亲属营利性行为监管虚置应界定清楚何为公职人员

是否应当责令公职人员亲属退出营利性活动，或责令公职人员辞职？调查显示，51.2%的公职人员和53.3%的公众对此认同。而在级别不同的官员中，司局级公职人员对此最积极，有67.2%的人赞同，而省部级公职人员反对比例最高，占26.7%。

蓝皮书还指出，公职人员亲属营利性行为助长隐性腐败和期权腐败，但当前规范公职人员亲属营利性行为的相关规定普遍存在问题，如监管内容虚置，规定流于形式，对什么是管辖范围、哪些行业不可从事无明确规定，且缺乏强制性，只要公职人员本人不出问题，其亲属仍然能我行我素，恣意妄为。

中国社会科学院法学研究所所长、《法治蓝皮书》主编李林指出，官员财产公示制度需与中国政治体制改革及各方面改革配套进行，想一蹴而就不太现实，公职人员如何界定，哪些财产需要申报，这些问题看似简单，实则不易。

“拿工资的算公职人员？那我们的医生、老师都拿财政工资，算不算公职人员？行使公权力的算公职人员，那好多城管、协管，算不算公职人员？或者在什么情况下算，哪些行为算？”李林指出，出台相应的法律法规前，首先要界定清楚对象。

本版采写本报记者商西