社科院《法治蓝皮书》建议逐步取消超生罚款

拒公开采购信息比例高特供商品存在监管难题

预算减少不一定就节约禁以特供为由牟取暴利

据报道，财政部表示2002年至2011年政府采购累计节约财政资金6600多亿元，占GDP的2.4%，但调研显示浪费依然严重。

吕艳滨指出，作财政预算时，因不确定采购商品的成交价，会做得稍微高一些，因此实际采购价往往比预算低，但是否比市场价格低？这才是问题关键，因此需分析预算减少的背后，看究竟节约了没有。

“如果不低于市场价，你这个采购是不成功的，得有这个逻辑。对于监管，公开是最有效的”，吕艳滨指出，《政府采购法》单看条文“很完美”，但实施效果不好，主要问题在于主管部门分散，监管分散，有的只搭平台不监管。

报告建议，当建立科学的市场价格衡量标准，分类别、分配置、分价格区间指导协议供货价格，“特供”采购也有参照，杜绝变相涨价、牟取暴利，并制定统一的办公用品标准，规避“天价采购”“豪华采购”，提升采购透明度，杜绝滥用商业机密等理由拒绝公开。

□热点2：政府透明度

社科院国情调研组昨天发布《中国政府透明度年度报告》。2012年对国务院59个部门的测评结果显示，透明度排前五的依次是商务部、国家质量监督检验检疫总局、水利部、国家安全生产监督管理总局、国家邮政局，得分最低的则为监察部、国家信访局、铁道部、国家预防腐败局、司法部及国家广电总局。

商务部信息透明度最高部分人员视公开为负担

数据显示，去年各部门依申请受理政府信息公开的数量呈现上升趋势，国家部委中只有国家预防腐败局和监察部未收到申请，而国家工商行政管理总局收到的信息公开申请最多达7938件，其次是国家发改委、环保部、卫生部、国土资源部等。

社科院法学研究所法治国情调查研究室主任、《法治蓝皮书》主编田禾认为，这说明公众对信息的需求量大，也显示政府本身做了大量工作。

田禾指出，调查显示部分政府机关工作人员将政府信息公开工作视为负担，反感甚至抵触公开，不考虑怎么样方便公众获取信息，且限制公众依申请公开的问题没有太大改观。