房产税改革在路上 明确角色任重道远

日前举行的国务院常务会议在部署房地产市场调控工作时出台五项政策措施，并提出扩大个人住房房产税改革试点范围。业内人士表示，由此可以看出，虽然当前扩大房产税试点范围面临一定困难，但扩大个人住房房产税改革范围这个方向是不变的。人们普遍关心：开征房产税对房地产市场将产生什么影响，会不会增加普通居民的负担？

效果：房价不会“应声而降”，稳定作用将逐步显现

财政部财科所所长贾康贾康表示，房价上涨是多方面因素造成的，房产税作为一个单一税种，只是房地产市场综合调控的手段之一，对房价不可能有“定海神针”一样的威力，说降就降。

贾康曾撰文说，试点最重要的任务不是筹集收入，而是意在调节市场，比如上海方案中有一个很小的杠杆——中心区域的税率是0.6%，周边区域是0.4%，就差这么一点，便使现在的成交大量地被引流到周边区域。

思路：只调节高端，不增加中低收入者负担

“中国未来的房产税改革，绝不可能覆盖低收入人群。房产税改革应该是坚持只调节高端，这个非常重要。”贾康表示，从沪渝两地的试点情况看，房产税推出应当是渐进式的，从高端住宅及新增住房为主入手，可能更具有可操作性。

对房产税具体起征标准，贾康强调，一定要考虑社会大众，包括先富起来的人、中等收入阶层等群体的利益，使他们对这一制度建设大体上认同。可以借鉴日本的首套不征收的模式，考虑第一套房不征收，第二套房税率从低。当然，对于第一套住房，面积上也应做一定的限制。重庆试点方案中，“花园洋房”列入征税范围，但是划出了180平方米的“起征点”。如果这个花园洋房在180平方米以下，还是不用交税。这个经验值得重视。