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网友:不应油品一升级就涨价 国企应承担社会责任

2013-02-06 12:35   来源:经济日报  责任编辑:孙靖 孙靖  
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事件回放:中石化日前宣布,明年起全面供应国IV标准油品。据测算,我国三大油企升级国IV汽柴油的成本投入保守估计超过500亿元,每升油成本可能增加0.12元至0.15元。但油品升级的成本由谁埋单,各方观点不一。

不应一升级就涨价  

油品升级意味着炼油工艺和炼油设备的更新换代,这将是一笔不菲的开销。不过升级带来的成本增加,并不意味着除了涨价就别无解决办法。真要说起来,IT产品的升级频率恐怕要比油品大得多,但IT产品升级反而摊薄了成本,价格也随之下降。尽管两者并不具备完全的可比性,但这至少说明,升级与涨价之间并不构成绝对的因果关系。

对企业而言,由于引入了新工艺、新技术、新设备,油品升级理应成为优化管理、控制成本的机遇,而非简单的加大投入。产品的升级完善,本该是自身发展的主动诉求,将企业利润投入到技术研发与产品升级中,更是企业生存发展的要求。从这个角度来看,如果企业赚取的高额利润不用于油品升级这一主业,还准备用到哪里呢?

(吴江,江苏南京市民)

谁开车谁付费

业内人士分析,汽柴油标准提高后,每吨增加的成本约为160元至200元,消费者可能需承担其中的70%至80%。我认为,炼油企业的产品质量有所提高,成本也因此上升,其售价当然可以适当提高,这是符合市场经济规律的。

从汽车使用者的角度来说,石化企业的提高脱硫装置建成投产后,油品质量会明显提升,进而也会相应延长汽车的使用寿命。更何况汽车排放的废气本来就造成了空气污染,其使用者应该承担相应的治污成本;而国IV汽柴油会减少对空气的污染,其得益者也将是车主。因此,提高价格是理所当然的,由受益者埋单也是天经地义的,当然,油品质量提升的成本,企业和政府也应适当地分担一部分。

(曹建明,江苏常州工人)

国企应承担社会责任

油品升级有利于保护环境,可谓利国利民,相关企业都应当积极参与。作为国有企业,三大油企具有营利法人和公益法人的双重特点,理应承担更多的社会责任。因此,当营利性和公益性发生冲突时,企业应以国计民生为重,让利于民,提供令群众满意的产品和优质的服务。

具体到油品升级问题,三大油企享受着国家相关补贴和政策优惠,其发展和壮大得益于国家和人民。面对环境保护的社会问题和油价上涨的民生问题,三大油企理应勇于担当、服务社会,主动承担油品升级带来的成本的增加,这是国企的使命和责任所在。因此,他们不能“店大欺客”、“叫苦哭穷”,把设备投入的成本转嫁到消费者身上。

(李志美,湖南岳阳大学教师)

用特别收益金埋单

我以为,以国家税收为着眼点,让石油特别收益金为油品升级埋单,可以减少消费者的经济负担。按照国务院《关于开征石油特别收益金的决定》和《石油特别收益金征收管理办法》规定,石油特别收益金一部分返还给企业,用作成品油市场化定价尚未全部到位的成本。这意味着,用特别收益金来作油品升级的资本金,符合国家公共政策。

中石油和中石化此前的年报显示,2011年两大油企的特别收益金达1400亿元,同比几乎翻番。我认为,可以从中抽出一部分用作弥补油品升级的开支。明确让特别收益金承担油品升级成本,不仅能让油品与汽车标准同步升级,也有利于节能减排,更能减少消费者的怨言。

(吴睿鸫,河北威县公务员)

政府须用好调控手段

成品油升级带来价格上涨,更为环境保护带来利好。其中,政府应发挥关键性的作用,可以使用以下调控手段。

一是可以给予专项补助。由于我国油品的硫含量远超发达国家,国家可以使用环境保护和节能减排的调节基金或资金给予补助。

二是可以适当减税。减税是国家调控重要产品价格以应对“市场失灵”时最重要的手段,目前我国汽柴油零售价中近一半是税费,减税也是在分担成本和履行政府责任。

三是使用国家平准基金。一般来讲,国家平准基金是应付重要公共产品价格波动的,成品油价格关系到千家万户,企业出于环保动机的成本上升,符合基金使用条件。

(任国征,北京东城市民)

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