分析称违纪违法一把手占1/3多 反腐核心管住权力

惩治腐败始终保持高压态势

习近平总书记在第十八届中央纪委第二次全会上的讲话中强调，要“依纪依法严惩腐败，着力解决群众反映强烈的突出问题”。这抓住了当前深入推进反腐倡廉建设的关键，充分表明了我们党惩治腐败的坚强决心和鲜明态度。

当前，我国正处于经济社会快速发展过程中，腐败现象在一些领域和部位依然呈现易发多发的特征，特别是一些腐败案件涉案金额巨大，“小官大贪”现象增多，权力集中、资金密集、资源稀缺等重点领域腐败问题高发，损害群众利益事件时有发生，社会影响恶劣，人民群众很不满意。因此，要遏制现阶段腐败现象易发多发的势头，惩治这一手决不能放松。

必须始终保持惩治腐败的高压态势。要不断加大惩治腐败工作力度，有腐必反，有贪必肃，做到发现一个、查处一个，杀一儆百，以惩治腐败的实际成效取信于民。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处大案要案，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，切实维护党的纯洁性；又要着力解决发生在群众身边的腐败问题，严肃查办严重损害群众合法经济权益、政治权益、人身权利的案件，切实维护人民群众利益。要坚持 “受贿”、“行贿”一起抓，既要查处受贿行为，也要查处行贿行为。要坚持有案必查、有腐必惩，做到查处违纪违法案件一视同仁，党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息，决不手软。

要全面推进惩治和预防腐败体系建设。惩治和预防腐败体系是反腐倡廉建设的重点任务，是我国必须长期坚持的反腐败国家战略，在党风廉政建设和反腐败工作中处于基础性、全局性、战略性的重要地位。当前，要以制定和落实好新的五年规划为契机，加强顶层设计、科学谋划，统筹兼顾、整体推进，多管齐下、综合治理，增强反腐倡廉建设的系统性、整体性和协调性。同时，要突出反腐倡廉工作重点，增强反腐倡廉建设的针对性和实效性。

反腐败的核心是管住权力。从反腐倡廉实践看，违纪违法的“一把手”占同级违纪违法干部比例，一般都在1/3以上。比如，这些年河南省交通厅有四任厅长因腐败问题受到查处，江西省3年时间就处理了22名县委书记、县长，充分说明了对“一把手”的监督仍然是一个薄弱环节。要做好权力制约的文章，科学设置权力边界，合理优化权力结构，依法规范权力运行，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保党和国家机关按照法定权限和程序行使权力。要严格执行党内各项监督制度，尤其是要坚持民主集中制，积极探索加强和改进监督的新途径新办法，坚决反对个人独断专行、凌驾于组织之上。要用好公开这个武器，完善各项公开制度，进一步拓宽群众通过各种方式参与监督的渠道，让人民监督权力，让权力在阳光下更加透明规范地运行。

反腐倡廉建设，还必须坚决反对特权思想和特权现象。在新的历史条件下，特权思想在一些干部中间蔓延扩散，特权行为在一些社会领域时有发生，引起群众不满。比如，有的领导干部违规占有多套住房，违规占有公家车辆，以各种形式侵占公共利益和群众利益，明里暗里为子女亲属升官发财奔走，通过“萝卜招聘”、“吃空饷”等方式搞权力世袭等等。这些特权思想和特权现象的存在，严重损害党的形象，严重影响党的执政地位和执政基础巩固，必须坚决反对和克服。要按照中央纪委二次全会的精神，开展宗旨意识和群众路线教育，坚决破除特权思想；要严格执行关于反对特权的纪律要求和制度规定，督促领导干部既要严于律己，自觉遵守党内法规，又要加强对亲属和身边工作人员的教育和约束；对当前比较突出的特权现象进行治理，对严重违反党纪国法的特权行为，要从严惩处。(钟纪岩)