民航局：机场主要任务不是盈利 全国七成多亏损

投资很难收回，中小机场盈利是个世界难题

“2011年，全国130个左右机场存在亏损，一共亏损不到20亿，平均每个机场是1500万元到1600万元。江苏机场的情况远远好于这个水平。”江苏民航一位业内人士表示，机场有的是经营性亏损，有的是折旧性亏损，不同类型应区别看待。

据记者了解，从近几年的经营状况看，尽管我国机场总体盈利，但盈利的一般为大型机场。而且，如果考虑建设初始投资，即使是大型机场，整个投资回收期内，都无法收回投资。

对此，中国民航局局长李家祥认为，在世界各国，要实现中小机场及支线航空的经济效益都是一个普遍的难题。不能单独算机场自身的盈亏账，还要看中小机场对地区经济的带动。

目前，中小机场经营发展困难有其客观原因。很多中小机场多处于经济欠发达和老少边穷地区，客货流量少，开通航线少、航班频率偏低。有的小机场，一周可能只有两个航班，但机场的维护和运转仍必须照常进行。此外，跑道、飞行区等投资大，回收期长，算作成本就很高。另外，机场有一个发展的过程，现在的亏损，不代表以后一定会亏损，不少机场都走过了吞吐量由低到高的过程。

机场主要任务不是盈利而是开通更多航线

李家祥介绍，《民用机场管理条例》明确了机场的公共基础设施定位。这一定位表明，机场首先要强调公益性，然后才考虑收益性，“最主要任务不是盈利而是开通更多的航线和时刻。”

李家祥表示，国际机场协会研究认为，机场每百万航空旅客吞吐量，可以产生经济效益总和1.3亿美元，相关就业岗位2500个。据国内研究分析，我国机场每百万航空旅客吞吐量，可以产生经济效益总和18.1亿元，相关就业岗位5300多个。

中国民用航空江苏安全监督管理局相关负责人告诉记者，江苏9个机场，在规划布局上都进行过可行性研究，在航线等方面具有较强的互补性；放眼各地对机场的规划来看，它同时也承担着国家战略安全、对外开放、救灾抢险等职能。

据介绍，近两年，我国新增的机场大多分布在欠发达地区，有效地改善了当地交通运输条件，促进了当地经济快速发展。西藏阿里机场、青海玉树机场、新疆和田机场等，在应急救援和国防安全等方面发挥着独特的作用。

“整个航空运输是一个网络，无论机场规模大小，都是航线网络中的重要节点，大、中、小机场是相互依存的关系。”李家祥认为，小机场能够为大机场提供客货流量资源，扩大大机场的辐射范围，进而带动一个省份甚至更大区域的经济社会发展。

在去年的一次座谈会上，江苏淮安市参会代表发言时介绍，淮安机场建成使用三年，吸引了一批行业龙头、产业高端项目落户。