分析称中国反腐进入攻坚阶段 顶层设计需加强

在非权力对权力的监督方面，最重要的有三点。一是民众的广泛参与。民主是约束权力的最好途径。让民众起来监督政府，政府就不敢懈怠，我们党在陕甘宁边区时就有了这样的体会。最近中央出台的八项规定，之所以获得公众好评，其意义不在于更加细化、更具可操作性，而是把对权力的规范公之于众，成为民众对权力运行进行监督的依循，本质上是对非权力监督权力路径的探索。这方面的平台以前比较狭小，大有进一步拓展的必要。二是纳入体制。随着信息社会的发展，新兴媒体介入反腐，是近年反腐领域的新气象。“网络反腐”是非权力对权力监督的典型体现，其带出的消极方面固然要规范，但其积极作用应充分肯定。“网络反腐”目前之所以是一把双刃剑，很重要的一个原因是因为它是一种体制外的路径。明智的做法应该是在体制内扩充空间，尽可能把各种非权力监督权力的形式都纳入体制中，而不是任其溢出体制之外。三是防止在纳入体制的过程中把非权力约束扭曲为权力监督，特别是扭曲为纵向权力监督。在我国“官本位”观念在政治生活中居强势支配地位的现实下，这是很容易发生的事情，应予高度警惕。