梁振英首份施政报告 稳中求变重视解决民生问题

中新社香港1月16日电 (记者周志彬)香港特区行政长官梁振英16日在立法会发表任内首份施政报告，阐述特区政府2013年工作方针，并对今后5年工作作出部署。报告以罕见大量篇幅提出多项房屋土地政策。

梁振英第一份施政报告题为《稳中求变，务实为民》，封面一改以往采用单色的模式，而是以一幅青少年在绿地上奔跑的照片为封面，仅在书脊部分涂上其竞选行政长官时的主色调橙色。报告首重房屋及民生，其中房屋政策在总共200段落的施政报告中独占了43段，民生政策则占了41段。

梁振英在开新篇的施政报告以务实为基础，以大篇幅介绍短中期增加房屋供应措施，未来数年将提供近16万个住宅单位，包括2012-13年度起5年内落成约7.5万个新公屋单位，以及在2016-17年度起4年内落成约1.7万个新居屋单位。私人住宅一手市场预计在未来3至4年可提供6.7万个单位。而港府的房屋政策目标是从2018年起的5年内公屋的总供应至少10万单位。

由于土地供应有限，房屋政策以“稳”为主，但梁振英更希望稳中求“变”。

他表示，将以一连串措施增加短中期的房屋土地供应，有望供应超过300公顷土地，以提供近13万个住宅单位。除填海外，梁振英再次提出新界东北、启德发展区等发展计划，他說，“大规模开发新地，需时10年20年，今日的方案是为应对青年人日后需要，不应回避。”

不过，梁振英坦言，全港私人住宅超过一半实用面积小于50平方米，短期内难以彻底解决楼价、租金、笼屋、板间房和劏房问题，但必须踏出解决问题的第一步。

“为了下一代，我们是否有勇气许下提高居住面积这个愿景？”梁振英说，香港社会整体富裕，但仍有不少人生活困难。

在民生方面，香港打算推行15年免费教育，教育局正研究免费幼稚园教育的可行性，减轻市民负担；而港府月前更重设扶贫委员会，将根据香港的实际情况订立“贫穷线”。梁振英表示，“贫穷线”的制订，显示本届政府对改善贫穷问题的决心和承担。

经济方面，梁振英建议成立“一会一局”扩阔及巩固经济基础。包括成立“经济发展委员会”，制定全面的产业政策，用好香港固有的优厚条件和国家给的机遇。此外，成立“金融发展局”，集中研究如何配合国家金融市场逐步走向国际。

在与内地的交流方面，特区政府与国家商务部已达成共识，完善现行落实《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》措施的机制，增设联合工作小组，并配合国家稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换的理想“试验场”。同时，香港会争取加入《中国－东盟自由贸易区》。

梁振英指出，香港空间有限，人口和其他政策必须考虑容量问题，决定长期维持内地“双非”孕妇来港产子的零配额政策，并循法律途径根本解决问题。

梁振英表示，未来会继续以“成熟一项推出一项”的方式公布新政，“放眼未来，我和我的团队，仍然会务实进取，迎难而上，与立法会和全港市民齐心一意，建设更美好的香港。”(完)