民政部：兰考火灾暴露孤儿救助体系存在漏洞

多数县（市、区）没有专门儿童社会福利机构

问：我国孤儿数量有多少？目前有哪些收养途径和收养主体？

答：我国现有失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人（即“孤儿”）61.5万名，这个数字是动态的，每年都会增加新出现的，每年又有一批被收养的。

按照法律规定，结合我国国情，对孤儿和弃婴，采取分散与集中养育相结合的方式，民政部门福利机构主要负责查找不到监护人、监护人无力抚养和未被收养的孤儿、弃婴，发挥着兜底保障作用。

收养主体目前有政府、个人、社会组织。其中，民政部门儿童福利机构养育的孤儿有10.9万名，由亲属养育、其他监护人抚养和一些个人、民间机构抚养的孤儿有50多万名。

问：如果孤儿全部由政府救助，各级福利机构的收养能力能否承担？

答：经过多年建设，儿童福利机构建设得到较大发展。“十一五”时期，从中央到地方都加大了投入，地市级以上及部分县建设、改造了一大批儿童福利机构。“十二五”期间，民政部继续实施“儿童福利机构建设蓝天计划”，开展县级儿童福利机构建设。

目前，省一级有独立的儿童福利机构9家，地一级有独立的儿童福利机构333家，县一级有独立的儿童福利机构64家，800多家社会福利机构设立了儿童部。但多数县（市、区）没有专门的儿童社会福利机构。

需要说明的是，国内外孤儿养育经验表明，福利机构养育不是最好的方式，近年来各地福利机构探索家庭寄养方式，有利于孤儿回归家庭、健康成长。