十年撤点并校调查:辍学率达到新历史高峰

恢复村小：“不是低水平的机械恢复”

“撤点并校是在农村教育布局调整的大背景下进行的，我们不能完全否认它的必要性。”多年从事农村教育研究的华中师范大学教授范先佐说，“但是实践中，一些地方确实做过了头，撤得过多。”

“在布局调整中，不加区别地搞撤点并校，使大量必须保留的教学点也被撤并，这是百害而无一利。”韩清林说。

高层决策者也注意到了这一点。2012年9月，国务院颁布《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》要求，已经撤并的学校或教学点，确有必要的，由当地人民政府进行规划、按程序予以恢复。

范先佐调查，现在江苏北部开始适当恢复村小的尝试，“但不是大规模的”。中国青年报记者也发现，众多省份尚无动作。

如何恢复农村教学点，才是不走回头路？

“恢复学校，不是低水平的机械恢复，不应按照原来极不合理的标准来配置教育资源。这样的话，农村小规模学校在硬件设施和师资等诸多方面，依然会处于劣势。”刘善槐说。

在他看来，恢复的学校应当是“恢复之前没有进行过科学论证的、非理性地撤掉的”。

他提出，依据因素有三：第一个是政府决策的过程中，没有考虑所有学生上学的距离。第二个是没有让当地有民主表决的权利。第三个因素是撤校触碰到了失学的底线。“比如说撤校后，到中心校存在特别艰险的路段，导致学生失学。”