跪访被拘：旬阳失地农妇的生计问题

央视网（记者王甲铸报道）对于一个农民，李典秀并不能区分拘留和逮捕的区别，即便是在7天凄寒的“牢狱”之后，她仍没有搞明白自己到底“犯了什么法”。行将60岁，一辈子本份，却因为失地、跪访而被治安拘留。事关一辈子的清白，这是李典秀无法接受的。

失地、上访、被拘，在当下中国维稳压力之下，这一基层矛盾的处理模式甚为普遍。但其实李典秀们想要的，无非是一个失地农民的尊严。

这块地成了十多户人家的“钓鱼岛”

李典秀的家距离旬阳县白柳镇白柳街道涵洞约百米，一处外墙斑驳的土屋，隐在街道两边新修的楼房后面，相比之下，有些扎眼。房子以前是生产队的仓库，比59岁的李典秀年龄还大。土屋外面的空地上，堆放着一些废品－－每天外出捡垃圾，是她目前的生活内容之一，也是收入来源之一。

“以前我有土地，我能生活，现在我没有土地，我咋活？”从2006年至今，李典秀家7亩土地已被全部征用，四个孩子两个结婚，一个打工，一个上学。

杨久红比李典秀大一岁，家里的土地同样被悉数征用，“地征完了，我吃根葱都要去买”。

陕西旬阳，由于穿城而过的旬河形成“S”形河床，故又名太极城。因地处秦巴山区，可利用土地资源稀缺。乘坐出租车，从县城出发去往白柳镇只需要10分钟左右的时间，途中经过下穿西康铁路的白柳街道涵洞。铁路一侧是白柳镇，另一侧是滚滚不息的旬河。河岸往上，紧靠铁路路基，有一处人工取土后平整的土地，面积约为21.133亩。

在官方的表述里，这块土地用来安置因西康二线而搬迁的白柳镇白柳社区八组部分拆迁户，但社区三组村民却认为，政府当初是以铁路建设取土为由强制征收的土地，在取土结束之后却要他用，这是他们不能接受的，因为这已经是三组村民的最后一块地了。

旬阳县国土资源局的资料显示，随着县域经济快速发展，旬阳县土地需求量正在逐年递增，2008年向各类项目供地5350亩，2009年5719亩，2010年2736亩、2011年1637亩，2012年截至7月下旬已经达到1700亩，超过去年全年的用量。与之相对应的是“三镇一体化”规划范围内十三个行政村（社区）集体土地已征收殆尽，其中“白柳镇白柳社区大部分农民面临征地而失地”，而在社区，三组的土地因为毗邻街道、地势相对平坦的自然和区位优势又成为征地的主要对象。

失地之后，未来生活如何保障？这是摆在李典秀和杨久红等三组村民面前一道巨大的难题。这21亩土地涉及三组十多户人家，是他们最后的饭碗。

“我们老了，年轻娃打工有人要，我们怎么办？安置好了，哪怕你修飞机场呢。”12月中旬的黄昏，几个村民围坐在李典秀院子里的火堆旁给记者比喻道：“这块地就是我们三组的'钓鱼岛'。”

不信任地方政府 村民跪访人大代表

“钓鱼岛”的比喻背后，三组村民除了表达对生活保障问题的担忧之外，更多的则源自对地方政府征地操作的不信任。

西康铁路二线旬阳段建设2009年12月份启动，旬阳县国土资源局和白柳镇人民政府下发的一份“征地公告”显示，上述支援西康二线桥梁厂建设用作取土的21.133亩地块，取土完成后，在2010年7月16日被政府要求村民持合法证件办理征地补偿款协议。

三组村民介绍，这是上述地块征地以来他们见到的唯一一份政府公文，“你同意也得同意，不同意也得同意，群众不愿意，要钱不要钱就把折子给你了”。他们认为，以铁路为由征地每亩补偿款为25800元，这要比其他用途征地便宜很多。而旬阳县国土局的上述2012年7月的资料也显示：为保证白柳社区群众生活水平不下降，将征地补偿费从原来的31800元／亩提高到44800元／亩。