全球气候变化速度加剧 世界多国频现极端天气

建立有效防治机制

增强减灾救灾能力

极端天气难以控制，但有效的灾害风险管理可以提高社会、经济和环境发展的可持续性。

作为岛国，日本一直备受台风、海啸等极端天气影响。日本上世纪60年代就出台了《灾害对策基本法》，逐步建立起完善的灾害应对体系。2004年，日本政府筹建了“全国瞬时警报系统”，在日后的防灾减灾过程中发挥了重要作用。日本还十分重视进行防灾教育，经常进行各种紧急避难演习、防灾训练。

东盟国家也实施减灾管理。菲律宾、越南、泰国等国在2009年到2011年颁布了新的减灾管理政策和法律。菲律宾政府承诺实施“百万安全学校和医院计划”，以提供能够安全应对灾害的教育和医疗设施，老挝也实施了类似计划。

在欧洲，洪水灾害虽然同样凶猛，但造成的人员和经济损失相对较低，这得益于其长期建立的水灾防治机制和及时到位的应急救灾措施。在应对洪水等自然灾害过程中，欧盟主要起协调成员国的作用。欧盟十分重视巨灾发生前的灾害预防和监测，建立了气候灾害预警网站，向公众提供最可能详尽的预报，并且多年来通过其研发框架计划为救灾科技研发提供研究平台。

目前，非洲国家正在力推智能型农业和非洲伙伴行动计划来应对持续的干旱，通过保护地下水源和多元物种等手段改善生态系统。非洲伙伴行动计划是动员主要水务风险投资人解决水资源供应和水资源退化。比如“斯威士兰水伙伴”将目标锁定在不断发生干旱的地区，政府动员各主要部门、非政府组织实施多项建设活动，实行水资源综合管理，目前效果显著。

拉美多国相继成立气候变化研究小组负责收集和研究各类气象信息，完善建立气候灾害突发应对机制，例如，中美洲国家通过组建“中美洲天气搜索引擎”进行气候数据共享并协调增强救灾和减灾能力。墨西哥、巴西等国政府高度重视协调发展经济与气候变化两者的关系，大力减少森林砍伐，加大对低排放工程项目的政策支持力度，并不断优化能源结构等。（记者王慧 孙天仁 苑基荣 邹志鹏 周之然 程维丹 刘军国）