社会管理频入中央议事日程 五机制维护群众权益

“五大机制是密不可分的一个整体，彼此相互联系，既有维护群众权益的具体目标，也有实施重点。”龚维斌说，群众权益包括权利和利益，其中既包括经济权利和利益，也包括政治、文化、社会权益和利益，这五大机制抓住了群众最关心的问题，这就要求各级政府既要畅通公众的诉求表达渠道，也要切实保护劳动者利益，更需在政策措施决策前进行详细的论证、评估，充分听取群众的意见和要求。

权威受访人士解读说，健全群众利益协调机制，旨在正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，建立科学有效的利益协调机制，统筹协调各方面利益，兼顾各方面群众关切。可以通过完善公共决策社会公示制度、公众听证制度、专家咨询论证制度等，健全民主决策程序，凡是涉及群众切身利益的重大事项，都要充分听取群众的意见和建议，对大多数群众不理解、不支持的事项缓出台或不出台，坚决防止因决策不当而损害群众利益。

健全群众权益保障机制。当前的重点是，要着力解决农村土地征用、城镇房屋征收拆迁、企业改制、涉农利益、教育医疗、社会保障、环境保护、安全生产、食品药品安全、城市管理、涉法涉诉等方面群众反映强烈的问题。

健全劳动关系协调机制。重点在于依法实行劳动合同制度和集体合同制度，完善企业职工工资集体协商机制、正常增长机制、支付保障机制。完善人力资源社会保障部门、工会组织、企业代表组织共同参与的协调劳动关系三方机制。完善劳动用工信息申报备案制度和劳动关系预警制度，健全劳动争议协商、调解、仲裁机制。深入开展和谐劳动关系创建活动，加强劳动保障监察执法能力建设，维护职工合法权益。

健全社会矛盾调处机制。需完善矛盾纠纷排查预警、调解处置机制。发挥人民调解、行政调解、司法调解联动的大调解工作体系作用。依靠基层党政组织、群众组织、行业管理组织、群众自治组织，调动社会组织的积极性，共同化解社会矛盾。

健全社会稳定风险评估机制，则要求建立地方各级党委、政府和有关部门重大工程项目建设和重大政策制定社会稳定风险评估机制，凡是与人民群众切身利益密切相关、影响面广、容易引发社会不稳定问题的重大决策事项，都要进行社会稳定风险评估。

“这五大机制的根本出发点和目的在于维护社会的公平和正义，从而能够让群众更多地参与到社会财富的分配中来，让发展的成果为更多人共享。”马庆钰认为，对于群众反映强烈的问题，更需要用健全的制度、体制和机制切实维护、保障和实现人民群众的合法权益。