调研称个别地区黑恶势力抬头 官黑勾结致破案难

构筑打黑除恶长效机制

面对复杂的“官黑勾结”网络，如何有效打击？重庆打黑的经验或可借鉴。

重庆打黑被誉为经典之笔的一个主要原因，在于将打黑与反腐结合起来。林喆曾参加重庆打黑研讨会，她告诉《法制日报》记者，“从重庆打黑的实践来看，黑恶势力与官员腐败行为是密切联系在一起的。从本质上来说，黑恶势力为官员腐败行为的生存和发展提供了社会基础和条件，而官员腐败行为又为黑恶势力的生存和发展提供了权力支持。所以，重庆打黑的全过程也是反腐败和廉政建设的过程。”

刘朝捷也认为，从目前农村黑恶势力的活动状况来看，打击是一方面，另一方面要加强基层组织建设。

“遏制黑恶势力的滋生与发展，必须发挥基层党组织的领导核心作用。各地党委、政府对打击农村黑恶势力要有明确的决心和态度，要加强对政法工作的领导，杜绝地方保护主义，协调各有关部门，全力支持执法机关依法行使职权。”刘朝捷说。

此外，林喆进一步分析说，应该逐步将打黑工作制度化。

“要颁布打黑除恶的专项立法，这部法律中应该包括：什么叫黑恶势力，对此应该有严格的界定。还应对黑社会性质组织的分工也进一步界定清楚，对于这些成员的量刑标准要有所区别。”林喆说。

同样参加过重庆打黑研讨会的中国人民大学刑事法律科学研究中心执行主任黄京平对《法制日报》记者说，重庆打黑并不比其他城市打击黑恶势力的人数要多，但是之所以引起公众的关注，其非常重要的原因在于，打掉了很多被视为“保护伞”的官员。

黄京平认为，应该关注运用综合治理手段，确保打黑除恶的效果能够更加长期有效。包括改进城市管理的各种手段、打黑除恶的理念、各种制度上的安排以及未来的制度构建等，将运综合治理的手段达到更好的效果。这既符合社会规律，也是提高执政能力的表现。